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證監(jiān)會(huì)12月22日消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勝利閉幕后，證監(jiān)會(huì)黨委當(dāng)日下午即召開專題會(huì)議，研究學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的初步安排。12月22日，證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿主持召開黨委會(huì)和黨委（擴(kuò)大）會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，要求全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性抓落實(shí)的務(wù)實(shí)舉措，努力在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

2021年六大重點(diǎn)工作：

重點(diǎn)1：著力完善資本市場

支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。積極發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板支持創(chuàng)新的功能作用，更好促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。優(yōu)化再融資、并購重組等政策，完善股權(quán)激勵(lì)和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。完善私募股權(quán)基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵(lì)投早、投小、投科技。

“我國有一部分企業(yè)的科技水平、研發(fā)能力、市場空間和競爭力可匹敵發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)，短板在于資本市場對(duì)這些科創(chuàng)類企業(yè)的支持力度、深度和廣度還不夠。如果補(bǔ)足了這個(gè)短板，中國經(jīng)濟(jì)必然能更上一層樓?！敝袊y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒表示，以高效、便捷的直接融資渠道助力中國企業(yè)成長，特別是“硬科技”企業(yè)發(fā)展，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措。

重點(diǎn)2：完善多層次資本市場體系

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)揮資本市場樞紐功能，促進(jìn)暢通貨幣政策、資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。完善多層次資本市場體系，加強(qiáng)各層次股權(quán)市場之間的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)改善融資結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。

中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛表示，發(fā)展多層次的資本市場體系，可以滿足不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、不同規(guī)模量級(jí)企業(yè)的融資需求，有助于優(yōu)化我國融資結(jié)構(gòu)，增加直接融資比重，提高資本市場進(jìn)行資源配置的效率，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有助于形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

重點(diǎn)3：促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)資本市場投資端建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)富管理功能，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)加強(qiáng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與資本市場的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動(dòng)健全各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者長周期考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投資者保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心。

中金公司研報(bào)指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民平均生活水平的提升，不動(dòng)產(chǎn)吸引力的邊際下降，“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的資產(chǎn)稀缺，居民將擴(kuò)大資產(chǎn)配置的范圍，以滿足收益的目標(biāo)。居民資產(chǎn)配置變化也為資本市場拓寬了資金來源，為企業(yè)拓寬了直接融資渠道，提高投融資效率。

重點(diǎn)4：

持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化資本市場改革開放，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。在注冊制改革、健全退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機(jī)制等方面，持續(xù)抓好重點(diǎn)改革措施和關(guān)鍵制度的落地實(shí)施。穩(wěn)妥推進(jìn)市場、行業(yè)和產(chǎn)品高水平雙向開放。

易會(huì)滿日前首次系統(tǒng)闡釋資本市場基礎(chǔ)制度的內(nèi)涵和外延。他強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場基礎(chǔ)制度體系，不斷提升我國資本市場的吸引力和國際競爭力。一是以注冊制改革為龍頭，帶動(dòng)資本市場關(guān)鍵制度創(chuàng)新。二是完善更具包容性適應(yīng)性的多層次資本市場體系，不斷強(qiáng)化直接融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。三是優(yōu)化推動(dòng)各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制。四是加強(qiáng)投資端制度建設(shè)。五是健全資本市場法治保障和配套支持制度。六是穩(wěn)步推動(dòng)資本市場制度型開放。

重點(diǎn)5：防止資本無序擴(kuò)張

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，防止資本無序擴(kuò)張。嚴(yán)把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。

專家認(rèn)為，無論是互聯(lián)網(wǎng)巨頭還是金融機(jī)構(gòu)，最終都要回歸于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，從“資本戰(zhàn)”的不健康競爭方式中跳出來，轉(zhuǎn)向通過技術(shù)、管理方式等方面的創(chuàng)新來提升自己、贏得市場。從監(jiān)管部門的角度看，需不斷引導(dǎo)各類資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)。

重點(diǎn)6：

守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)股票市場、期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

推動(dòng)債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋方面，接近監(jiān)管層人士指出，有關(guān)部門將繼續(xù)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，健全債券市場基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)債券市場監(jiān)管，維護(hù)債券市場穩(wěn)定，提高直接融資比重，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，會(huì)議要求，要大力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管工作全流程全鏈條的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律約束。適應(yīng)注冊制改革新變化，進(jìn)一步完善對(duì)發(fā)行審核注冊等公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。努力打造“忠專實(shí)”的干部隊(duì)伍，著力錘煉“七種能力”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

（來源：中國證券報(bào)）