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一、《實施細(xì)則》出臺背景及依據(jù)

為做好北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體深度融合，提升中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)鏈接能力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。依據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》（中科園發(fā)[2017]11號）制定了《實施細(xì)則》，對支持項目的支持對象、支持條件、支持內(nèi)容、支持額度、申報和審核流程等內(nèi)容進(jìn)一步的明確細(xì)化。

二、《實施細(xì)則》的支持主體

支持對象包含企業(yè)、社會組織、高等學(xué)校、科研院所以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

企業(yè)是指在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)（含經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）。

社會組織是指主要在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)開展工作或會員大部分在中關(guān)村示范區(qū)，有利于自主創(chuàng)新和示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的，并已在民政部門登記或備案的非營利性組織，包括社會團(tuán)體（含產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）、民辦非企業(yè)單位。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指納入中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系的機(jī)構(gòu)。

三、《實施細(xì)則》的支持主要內(nèi)容

在《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》（中科園發(fā)[2017]11號）基礎(chǔ)上，對知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際創(chuàng)新資源、社會組織及科技服務(wù)平臺五部分在支持內(nèi)容方面進(jìn)行明確和細(xì)化。

（一）知識產(chǎn)權(quán)

主要支持內(nèi)容包括：支持企業(yè)創(chuàng)制發(fā)明專利、支持企業(yè)提升專利質(zhì)量、支持企業(yè)開展專利高端運用工作、支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)；支持企業(yè)注冊國際商標(biāo)、支持企業(yè)注冊國際商標(biāo)、支持企業(yè)開展商標(biāo)高端推進(jìn)工作、支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

主要支持內(nèi)容包括：支持企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支持企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、支持中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化示范試點企業(yè)承擔(dān)國際知名標(biāo)準(zhǔn)化組織工作、支持中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化示范試點企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)高端推進(jìn)工作。

（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主要支持方向包括：支持開展前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、支持科技成果應(yīng)用示范、支持建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺；對重大技術(shù)裝備試驗示范項目給予保險費補(bǔ)貼支持。

（四）國際創(chuàng)新資源

主要支持方向包括：參與“一帶一路”建設(shè)、國際研發(fā)合作、支持境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、在京或境外舉辦國際會議、參加境外重要會議和展覽、落實承擔(dān)國家或北京市重點國際交流任務(wù)。

（五）社會組織及科技服務(wù)平臺

主要支持方向包括：支持社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、支持社會組織開展服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項工作、支持樞紐型社會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用、支持科技服務(wù)平臺建設(shè)、鼓勵企業(yè)和高校院所建設(shè)中關(guān)村開放實驗室。

四、《實施細(xì)則》的特點

實施細(xì)則將創(chuàng)新辦法所涉及支持項目的支持對象、支持條件、支持內(nèi)容、支持額度、申報和審核流程等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，使創(chuàng)新支持辦法更具有可操作性。

（一）細(xì)化了支持對象

如創(chuàng)新支持辦法中原則提出“對示范型社會組織給予重點優(yōu)先支持”；在實施細(xì)則中對示范型社會組織進(jìn)行了定義，“中關(guān)村示范型社會組織，是指在自身建設(shè)、工作績效、社會評價、行業(yè)影響力以及對中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展所做貢獻(xiàn)等方面綜合評價較高，納入中關(guān)村示范型社會組織范圍的社會組織”。

（二）細(xì)化了支持內(nèi)容

如創(chuàng)新支持辦法中原則提出“支持企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，對企業(yè)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)的支持額度進(jìn)行了規(guī)定，實際操作中存在多家單位共同制定同一標(biāo)準(zhǔn)、需協(xié)商一致才能申報資金支持的情況，因此在實施細(xì)則中規(guī)定“同一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為多家單位共同制定的，支持金額由其在標(biāo)準(zhǔn)文本中的排序確定：排名1、2、3、4、5的單位，分別按照當(dāng)年支持額度的30%、25%、20%、15%、10%給予支持。標(biāo)準(zhǔn)編制單位不足5家的，按參與單位數(shù)量平均分配”。

（三）細(xì)化了支持條件

如創(chuàng)新支持辦法中提出“支持知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍示范企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)高端運用工作”，實施細(xì)則中明確中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)軍企業(yè)的條件為：“應(yīng)屬于中關(guān)村重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上年度專利申請量達(dá)到1000件以上且發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到100件以上，企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門且配備了專職管理人員，經(jīng)濟(jì)效益良好，具有較強(qiáng)的核心競爭力，處于國內(nèi)同行業(yè)綜合排名前列，在制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局、提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量等方面能夠發(fā)揮示范帶動作用”。

（四）細(xì)化了申報及審核流程

申報及審核流程統(tǒng)一規(guī)范為發(fā)布申報通知、企業(yè)遞交申報材料、分園管委會（或受托專業(yè)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行形式審核（或初審）、中關(guān)村管委會對通過初審的材料進(jìn)行復(fù)審并擬定初步支持名單、支持名單在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站公示、撥付支持資金等程序。

（五）細(xì)化了申報所需材料

將各項支持內(nèi)容涉及的申報材料進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，一般包括：資金申報表、企業(yè)資質(zhì)材料、權(quán)屬材料（如專利授權(quán)證書），以及不同項目所需相關(guān)材料，便于企業(yè)提前準(zhǔn)備相關(guān)資料。

（六）明確了新舊辦法銜接事宜

為保證政策順利過渡，細(xì)則規(guī)定在《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理辦法》(中科園發(fā)〔2015〕52號)、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)社會組織發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2015〕38號）有效期內(nèi)發(fā)生的支持事項，仍按照原辦法規(guī)定予以支持。

五、《實施細(xì)則》中支持事項申報程序

（一）中關(guān)村管委會在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站上發(fā)布資金申報通知。

（二）申報單位將申報材料提交至中關(guān)村管委會。

（三）中關(guān)村管委會委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行初審，中關(guān)村管委會對通過初審的材料進(jìn)行復(fù)審。

（四）中關(guān)村管委會根據(jù)項目實際組織專家評審。

（五）中關(guān)村管委會委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計。

（六）中關(guān)村管委會擬定支持方案。

（七）中關(guān)村管委會在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站上公示擬支持名單。

（八）公示無異議，中關(guān)村管委會將支持資金撥付至獲得支持的單位。

（九）根據(jù)項目合同書對項目進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。對于分階段持續(xù)支持的項目，根據(jù)該項目上年度項目進(jìn)展和績效目標(biāo)完成情況，決定是否給予下一年度支持。