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各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的若干措施》已經(jīng)我委2020年第7次主任辦公會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際做好實(shí)施。

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

2020年12月30日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的若干措施

　　為深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用，特制定本措施。

一、中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品界定及重點(diǎn)支持領(lǐng)域

　　“中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品”應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲嘘P(guān)村中小企業(yè)通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，在基礎(chǔ)原理、核心技術(shù)或產(chǎn)品功能方面有重大突破，為國(guó)際或國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在該領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品性能穩(wěn)定。

　　（二）近兩年內(nèi)研發(fā)完成并滿足進(jìn)入市場(chǎng)要求，同時(shí)尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)，但產(chǎn)品對(duì)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步有推動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　?。ㄈ┌凑债a(chǎn)品技術(shù)水平先進(jìn)程度，中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品分為國(guó)際首創(chuàng)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品。從首創(chuàng)類型上包括：基礎(chǔ)原理首創(chuàng)、核心技術(shù)首創(chuàng)、產(chǎn)品功能首創(chuàng)三類。

　　重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)槿斯ぶ悄芗靶乱淮畔⒓夹g(shù)、生物健康、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備和先進(jìn)制造、軌道交通、智能交通、節(jié)能環(huán)保與新能源、新材料等。

　二、建立健全中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)定體系

　　制定中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)定辦法，發(fā)布《中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，作為首次進(jìn)入市場(chǎng)支持政策的依據(jù)。圍繞中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)需求，依托中關(guān)村各類創(chuàng)新平臺(tái)、開放實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，加快推進(jìn)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)定機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、可靠性等進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，為中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供技術(shù)支撐。

三、加強(qiáng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣

　　積極推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快推動(dòng)中關(guān)村國(guó)際或國(guó)內(nèi)首創(chuàng)科技成果的技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，鼓勵(lì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四、支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)

　　支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用，根據(jù)示范應(yīng)用效果及項(xiàng)目情況，按照不超過(guò)首次進(jìn)入市場(chǎng)合同（前3個(gè)合同中任選1個(gè)）金額30%比例給予中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品的研制單位資金支持。每年每家企業(yè)國(guó)際首創(chuàng)產(chǎn)品支持金額上限200萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品支持金額上限100萬(wàn)元。

五、建立中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品的研制單位給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持，承保的險(xiǎn)種以保障產(chǎn)品創(chuàng)新性風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量保障為核心，包括產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)及運(yùn)輸險(xiǎn)等險(xiǎn)種。對(duì)已投?；蚶m(xù)保的企業(yè)按照相關(guān)險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)的80%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)支持金額上限100萬(wàn)元。

六、開展中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣

　　圍繞重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目，支持協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，開展以中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的供需對(duì)接、產(chǎn)品推介活動(dòng)。依托新技術(shù)新產(chǎn)品云上展廳、中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)展示推介與供需對(duì)接平臺(tái)等線上平臺(tái)，搭建中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)與應(yīng)用單位對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)供需有效對(duì)接。支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)參與中關(guān)村組織的供需對(duì)接、展覽展示、論壇活動(dòng)、新產(chǎn)品首發(fā)、區(qū)域合作等各類活動(dòng)，推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

　　七、推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展國(guó)際交流合作

　　支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展合作，鼓勵(lì)在海外建設(shè)特色鮮明的科技園區(qū)，支持在海外設(shè)立研發(fā)中心、中關(guān)村海外孵化器等分支機(jī)構(gòu)。支持在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中關(guān)村區(qū)域性國(guó)際創(chuàng)新中心，支持與海外科技型企業(yè)、高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)合作。支持舉辦或承辦中關(guān)村論壇系列活動(dòng)，支持參加具有國(guó)際重要行業(yè)影響力的境外展覽展示等。

　八、加大對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品融資支持力度

　　支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)獲取科技信貸與融資租賃服務(wù)。建立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)銀行、融資擔(dān)保、融資租賃等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)基于中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品，提供快捷、綜合的專項(xiàng)服務(wù)通道，為企業(yè)提供高效、低成本融資服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資，給予企業(yè)40%的貸款貼息支持，對(duì)單家企業(yè)同一筆業(yè)務(wù)的年度補(bǔ)貼支持不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)符合條件的企業(yè)通過(guò)融資租賃方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等，給予企業(yè)融資費(fèi)用20%的補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

解讀：《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的若干措施》

　　中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的若干措施》（中科園發(fā)〔2020〕39號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策出臺(tái)背景

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和進(jìn)步，其發(fā)展水平對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。

　　首創(chuàng)產(chǎn)品“首次進(jìn)入市場(chǎng)”是打開市場(chǎng)大門、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中關(guān)村作為新興技術(shù)的策源地，依托密集的科技資源和突出的人才、資本、政策優(yōu)勢(shì)，目前形成了一大批技術(shù)水平在國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的首創(chuàng)產(chǎn)品，但首創(chuàng)產(chǎn)品“首次進(jìn)入市場(chǎng)難”“推廣應(yīng)用難”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，主要原因大致概況為以下三個(gè)方面：

　　一是缺應(yīng)用機(jī)會(huì)，首次應(yīng)用難。應(yīng)用單位往往更傾向于采購(gòu)較為成熟、具有市場(chǎng)業(yè)績(jī)的產(chǎn)品。首創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)完成后，由于缺少相應(yīng)的認(rèn)證檢測(cè)及應(yīng)用業(yè)績(jī)，很難在市場(chǎng)上邁出“第一步”，實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用。二是供需信息不對(duì)稱。供需雙方缺少及時(shí)有效的信息交流溝通渠道，新產(chǎn)品更新迭代快，但重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批周期長(zhǎng)，應(yīng)用單位對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品了解相對(duì)滯后，供需雙方應(yīng)用對(duì)接的“最后一公里”始終不暢通。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。首創(chuàng)產(chǎn)品本身研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大，相應(yīng)產(chǎn)品成本也較高，在產(chǎn)品市場(chǎng)推廣議價(jià)、談判過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)“融資難融資貴”、“拓展國(guó)際市場(chǎng)成本高”等問(wèn)題也影響了首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展。另外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　這些因素嚴(yán)重制約了首創(chuàng)產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用，亟需在首創(chuàng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化初期制定支持政策，推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次突破應(yīng)用，打通首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“最后一公里”。

　　二、主要特點(diǎn)

　　本措施主要具有以下三方面特點(diǎn)：一是對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行了界定。研發(fā)主體為中關(guān)村中小企業(yè)。市場(chǎng)應(yīng)用方面為近兩年內(nèi)研發(fā)完成并滿足進(jìn)入市場(chǎng)要求，尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)。技術(shù)水平方面國(guó)際、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。產(chǎn)品類型包括基礎(chǔ)原理首創(chuàng)、核心技術(shù)首創(chuàng)、產(chǎn)品功能首創(chuàng)三類。二是對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行了界定。首次進(jìn)入市場(chǎng)是“中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品”前3個(gè)合同中任意1個(gè)，對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼支持。三是首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)全鏈條支持。按照首創(chuàng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，基于對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的分析，打造檢測(cè)評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、首次進(jìn)入市場(chǎng)、保險(xiǎn)補(bǔ)償、供需對(duì)接、國(guó)際推廣、金融支持等新產(chǎn)品推廣應(yīng)用全鏈條支持體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》提出了8項(xiàng)推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的措施，具體內(nèi)容如下：

　　一是中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品界定及重點(diǎn)支持領(lǐng)域。圍繞首創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)主體、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化程度、市場(chǎng)前景等方面對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行了界定，同時(shí)確定了首創(chuàng)產(chǎn)品重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

　　二是建立健全中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)定體系。制定首創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)定辦法，發(fā)布首創(chuàng)產(chǎn)品目錄，依托中關(guān)村各類創(chuàng)新平臺(tái)、開放實(shí)驗(yàn)室等資源，對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。

　　三是加強(qiáng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣。推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。

　　四是支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)。按不超過(guò)首次進(jìn)入市場(chǎng)合同金額30%比例給予首創(chuàng)產(chǎn)品研制單位資金支持，國(guó)際首創(chuàng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上限200萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上限100萬(wàn)元。

　　五是建立中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)單位給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持，按照所投保險(xiǎn)費(fèi)80%的比例給予補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)支持資金不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　六是開展中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣。圍繞重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品展示推介與供需對(duì)接平臺(tái)、云上展廳等線上平臺(tái)，以及供需對(duì)接、展覽展示、論壇活動(dòng)、新產(chǎn)品首發(fā)、區(qū)域合作等線下活動(dòng)，推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

　　七是推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展國(guó)際交流合作。支持首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展國(guó)際合作，對(duì)符合支持條件項(xiàng)目給予資金支持，推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　八是加大對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品融資支持力度。推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)與銀行、融資擔(dān)保、融資租賃等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)符合條件的企業(yè)貼息支持及融資費(fèi)用補(bǔ)貼支持。