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2019年8月26日習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議指出，要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。為貫徹落實(shí)會議精神，以及《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）等文件精神，引導(dǎo)北京市中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合北京市實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)

中小企業(yè)是北京市企業(yè)中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，推進(jìn)北京市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、拉動就業(yè)、改善民生等方面具有重要作用，是積極落實(shí)北京市非首都功能疏解的戰(zhàn)略布局，鼓勵(lì)中小企業(yè)在高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，助力全市科創(chuàng)中心建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的重要手段，是推動中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)綜合競爭力，培育一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)水平優(yōu)、市場份額高、品牌影響大、發(fā)展前景廣的中小企業(yè)，我市計(jì)劃培育認(rèn)定一批北京市“專精特新”中小企業(yè)，建立企業(yè)培育庫，加快形成滾動發(fā)展、梯隊(duì)培養(yǎng)格局，不斷提高全市“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量和比重，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鼓勵(lì)“專精特新”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鼓勵(lì)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的管理模式，加強(qiáng)質(zhì)量管理和生產(chǎn)過程控制，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)北京市傳統(tǒng)技藝和地域文化；引導(dǎo)中小企業(yè)向新穎化發(fā)展，開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)中小企業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和理念，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與企業(yè)發(fā)展深度融合，進(jìn)一步提升企業(yè)品牌形象，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

（二）提升技術(shù)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重視研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。引導(dǎo)高校、科研院所的科技資源為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等支持和服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，支持中小企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體作用。

（三）加大培育力度，構(gòu)建企業(yè)培養(yǎng)體系

建立北京市“專精特新”中小企業(yè)庫，實(shí)行動態(tài)管理，層層遞進(jìn)，最終發(fā)展培育一批北京市“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍，形成梯隊(duì)培養(yǎng)格局。進(jìn)一步開展政策貫通機(jī)制研究，對符合相關(guān)要求的北京市“專精特新”中小企業(yè)，通過優(yōu)先支持其項(xiàng)目申報(bào)、市場開拓、資質(zhì)認(rèn)定、服務(wù)對接等方式，促進(jìn)企業(yè)升級發(fā)展。

（四）完善公共服務(wù)，助力企業(yè)資源融通

不斷完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建資源整合、空間聚合、服務(wù)融合、政策適合的中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)，加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與重大項(xiàng)目實(shí)施，與行業(yè)骨干企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的帶動扶持，促使大中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，從而推動中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)布局，提升專業(yè)化能力和水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

充分發(fā)揮北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，用好北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市財(cái)政局、各區(qū)(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))中小企業(yè)主管部門及有關(guān)單位等跨部門聯(lián)動的良好工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題和政策，動態(tài)跟蹤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）完善政策體系

為保障北京市“專精特新”中小企業(yè)培育工作順利開展，圍繞資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理、年度復(fù)評、財(cái)政支持等盡快制定出臺相關(guān)政策辦法，完善政策支撐體系。通過北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)等為北京市“專精特新”企業(yè)提供政策查詢、輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，使企業(yè)能充分利用政府政策資源。

（三）改善融資環(huán)境

鼓勵(lì)基金、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為北京市“專精特新”中小企業(yè)擴(kuò)大征信、增加融資供給，幫助“專精特新”中小企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行需求對接，通過信貸、股權(quán)投資、擔(dān)保、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等多種渠道加大對“專精特新”中小企業(yè)的融資支持。

（四）配置空間資源

優(yōu)化空間配置，推動北京市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類空間載體吸收、接納、培育北京市“專精特新”中小企業(yè)，提供房租減免等政策支持，降低企業(yè)空間使用成本，并為企業(yè)提供優(yōu)渥的空間使用條件和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量

將北京市“專精特新”中小企業(yè)納入北京市中小企業(yè)服務(wù)體系，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個(gè)方位，為北京市“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場開拓、投資融資等全方位高質(zhì)量服務(wù)。

（六）加大資金支持

通過購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，加大財(cái)政資金支持力度，支持北京市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)放“專精特新”服務(wù)券，建立北京市“專精特新”中小企業(yè)庫與服務(wù)機(jī)構(gòu)庫對接合作機(jī)制，降低企業(yè)購買服務(wù)費(fèi)用。

（七）加強(qiáng)宣傳推廣

為北京市“專精特新”企業(yè)提供線上線下多維度展覽展示平臺，為企業(yè)提供品牌和產(chǎn)品宣傳渠道，鼓勵(lì)企業(yè)參加“創(chuàng)客北京”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中博會”、“APEC”等各類展覽展示活動，提升企業(yè)知名度，幫助企業(yè)拓展市場。組織宣傳北京市“專精特新”中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品知名度，助力企業(yè)擴(kuò)大市場份額。