中科園發(fā)〔2019〕23號
關于印發(fā)《〈中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法〉實施細則（試行）》的通知
各有關單位：
《〈中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法〉實施細則（試行）》已經(jīng)我委2019年第3次主任辦公會審議通過。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中關村科技園區(qū)管理委員會
2019年4月15日
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《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法》實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“中關村示范區(qū)”）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，鼓勵中關村示范區(qū)范圍內領軍企業(yè)、科研機構、高校院所等創(chuàng)新要素發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和驅動作用，緊密對接實體經(jīng)濟和高精尖產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2019〕20號，以下簡稱《辦法》)，制定本實施細則。
第二條 本實施細則支持的重點產(chǎn)業(yè)為北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術等十個高精尖產(chǎn)業(yè)指導意見確定的產(chǎn)業(yè)領域和《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020年）》（中示區(qū)組發(fā)〔2016〕1號）及《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領高質量發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》（中示區(qū)組發(fā)〔2018〕4號）確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、智能交通和現(xiàn)代服務業(yè)等。
第三條 本實施細則適用對象是指中關村創(chuàng)新型孵化器、中關村硬科技孵化器、市級以上大學科技園、中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園、中關村高端人才創(chuàng)業(yè)基地和其他專業(yè)性創(chuàng)業(yè)服務主體，以及雛鷹人才和高端領軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)。
第四條 本實施細則支持項目金額，根據(jù)中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱“中關村管委會”）年度財政資金預算情況，在最高限額內進行適當調整。
第二章 中關村創(chuàng)業(yè)服務機構
第一節(jié) 創(chuàng)業(yè)服務機構專業(yè)孵化能力升級
第五條 支持對象。
中關村創(chuàng)新型孵化器、中關村硬科技孵化器和市級以上大學科技園等創(chuàng)業(yè)服務機構。
第六條 支持條件。
?。ㄒ唬┰诜跗髽I(yè)產(chǎn)業(yè)定位應符合第二條規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)領域；
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)服務機構應配備技術研發(fā)、中試熟化、小批量試制、檢驗檢測等專業(yè)設備和設施；
（三）創(chuàng)業(yè)服務機構運營團隊應配備相關領域技術、管理和服務經(jīng)驗的技術專業(yè)人員（指技術經(jīng)理人、高技能工程師、曾擔任企業(yè)技術高管的人員或曾是科技創(chuàng)業(yè)者等專職工作人員）。
第七條 支持內容及額度。
按照創(chuàng)業(yè)服務機構配備專業(yè)設備和設施（服務機構自建、購置、租賃、改造升級專業(yè)軟硬件和聘用專業(yè)人員）等實際投入不超過30%的比例，每家創(chuàng)業(yè)服務機構每年度獲得該項支持的額度不超過300萬元。
第八條 申報材料。
?。ㄒ唬┥陥髥挝换厩闆r表及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、事業(yè)單位或社會組織法人登記證書復印件；
?。ǘ┲嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務機構支持資金申報書；
?。ㄈC構配備專業(yè)設備和設施費用材料復印件；
?。ㄋ模C構聘用專業(yè)人員的合同及社保材料。
第二節(jié) 引導優(yōu)質畢業(yè)企業(yè)落地發(fā)展
第九條 支持對象。
中關村創(chuàng)新型孵化器、中關村硬科技孵化器和市級以上大學科技園等創(chuàng)業(yè)服務機構。
第十條 支持條件。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)服務機構建立畢業(yè)企業(yè)跟蹤服務機制，引導符合首都功能定位的優(yōu)質畢業(yè)企業(yè)（含京外或海外）在中關村非首都功能核心區(qū)分園落地。
?。ǘ﹥?yōu)質畢業(yè)企業(yè)（含京外或海外）產(chǎn)業(yè)定位應符合第二條規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)領域，注冊在中關村示范區(qū)內，上一年度在京綜合經(jīng)濟貢獻（含企業(yè)繳納的增值稅、所得稅和代扣繳的員工個人所得稅）100萬元以上，且應至少符合以下條件中的一項：
1.經(jīng)國家備案的高新技術企業(yè)；
2.上一年度營業(yè)收入超過1000萬元；
3.在國內外資本市場掛牌或上市。
第十一條 支持內容及額度。
對于引導優(yōu)質畢業(yè)企業(yè)（含京外或海外）在中關村非首都功能核心區(qū)分園落地的服務機構，按照落地企業(yè)上一年度綜合經(jīng)濟貢獻總額的10%給予創(chuàng)業(yè)服務機構支持，每家創(chuàng)業(yè)服務機構每年度獲得該項支持的額度不超過200萬元。
第十二條 申報材料。
（一）申報單位基本情況表及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、事業(yè)單位或社會組織法人登記證書復印件；
?。ǘ┲嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務機構支持資金申報書；
（三）落地企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、企業(yè)完稅證明及代繳個稅證明材料復印件。
第三節(jié) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動
第十三條 支持對象。
舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇及展覽等活動的中關村示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
第十四條 支持條件。
?。ㄒ唬┰谥嘘P村示范區(qū)范圍內舉辦，事前報中關村管委會備案，活動為非營利性質。
?。ǘ┗顒右?guī)模?；顒蝇F(xiàn)場參與人員達到500人次以上，100家以上創(chuàng)業(yè)項目或企業(yè)參加活動。科技軍民融合類活動，軍方、軍工企業(yè)人員不少于參與人員總數(shù)的20%。
?。ㄈ┘钨e情況。邀請嘉賓不少于10人，主要包括：具有一定社會知名度的企業(yè)家、投資機構合伙人、專家學者等?？萍架娒袢诤项惢顒?，軍方、軍工企業(yè)嘉賓不少于2人。
?。ㄋ模┗顒佑绊懥?。在中關村示范區(qū)乃至全國具有一定影響力，2家以上主流媒體報道及其網(wǎng)絡版登載，10家以上門戶網(wǎng)站報道及其公眾號轉載。
?。ㄎ澹﹪H化程度。對于全球性的活動，在不少于3個國家或地區(qū)（含港澳臺）設立分會場，境外創(chuàng)業(yè)項目、企業(yè)或機構參加活動數(shù)量不少于50家。
第十五條 支持內容及額度。
根據(jù)活動組織機構在場地費、搭建費、設備租賃費等方面實際投入的30%，每家創(chuàng)業(yè)服務機構每年度獲得該項支持的額度不超過100萬元。
第十六條 申報材料。
（一）申報單位基本情況表及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、事業(yè)單位或社會組織法人登記證書復印件；
?。ǘ┲嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務機構支持資金申報書；
?。ㄈ﹫龅刈赓U、場地搭建、設備租賃等費用材料復印件；
?。ㄋ模┗顒臃桨?、議程及活動報告、活動報名表、國外團隊報名表、參賽或參展企業(yè)名單。
第三章 中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
第一節(jié) 中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園建設
第十七條 支持對象。
經(jīng)中關村管委會認定的中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園(簡稱海創(chuàng)園)。
第十八條 支持條件。
對海創(chuàng)園在吸引新注冊企業(yè)和專項服務方面給予補助。
?。ㄒ唬┥暾埿伦云髽I(yè)補助的，需滿足以下條件：
1.新注冊企業(yè)為海外歸國人才企業(yè)或外籍人才企業(yè)；
2.新注冊企業(yè)為當年度成立的科技型企業(yè)；
3.海外歸國人才或外籍人才須擔任企業(yè)主要負責人（法人或第一大股東）；
4.海外歸國人才或外籍人才具有學士及以上學位。
海外歸國人才主要包括以下幾類人才：經(jīng)教育部留學人員服務中心、北京海外學人中心等權威機構認定的留學人才；在海外國際知名企業(yè)或中國知名企業(yè)海外機構工作兩年及以上的各類人才；長期僑居海外的華僑人才；其他經(jīng)相關部門認定的海外歸國人才。
（二）申請專項服務補助的，需滿足以下條件：
1.符合園區(qū)發(fā)展方向，開展人才代辦服務、調查研究、海內外政策宣講、對接考察國際知名企業(yè)及服務機構、投融資服務、人才培訓交流等專項服務；
2.資金主要用于人員勞務、材料印刷、差旅補貼、場地租賃、培訓宣傳等方面；
3.每個專項服務覆蓋的各級各類人才企業(yè)不少于20家，覆蓋人群不少于100人次。
第十九條 支持內容及額度。
?。ㄒ唬┥暾埿伦云髽I(yè)補助的，根據(jù)新注冊海外歸國人才企業(yè)每家5萬元、新注冊外籍人才企業(yè)每家10萬元的標準給予一次性資金支持。每家海創(chuàng)園每年度獲得該項支持的額度不超過100萬元。
?。ǘ┥暾垖ｍ椃昭a助的，根據(jù)每個專項服務實際資金投入的50%，且不超過20萬元的額度，給予一次性資金支持。每家海創(chuàng)園每年度獲得該項支持的額度不超過100萬元。
?。ㄈ┟考液?chuàng)園每年度獲得的支持資金總額度不超過150萬元。
第二十條 申報材料。
?。ㄒ唬┥陥髥挝换厩闆r表及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、事業(yè)單位或社會組織法人登記證書復印件。
（二）中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海外人才創(chuàng)業(yè)園支持資金申報書。
（三）申請新注冊企業(yè)補助的，還需提交以下材料：
1.新注冊企業(yè)材料：包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件和房屋租賃協(xié)議書復印件；
2.海外歸國人才身份證明材料復印件，任選其中之一：留學人員身份證明、海外工作證明、歸國華僑證以及其他經(jīng)相關部門認定為海外歸國人才的材料，或外籍人才身份證明材料（護照）；
3.海外歸國人才或外籍人才職務證明材料復印件（法人為營業(yè)執(zhí)照，第一大股東為加蓋工商局檔案查詢章的公司章程）；
4.海外歸國人才或外籍人才學位證書復印件。
（四）申請專項服務補助的，有關活動需提前報備，且申報時提交活動通知、簽到表、現(xiàn)場圖片、總結報道等證明材料。
第二節(jié) 中關村高層次人才創(chuàng)業(yè)基地建設
第二十一條 支持對象。
入駐中關村高層次人才創(chuàng)業(yè)基地、符合支持條件的高層次人才企業(yè)及專業(yè)服務機構。
第二十二條 支持條件。
?。ㄒ唬└邔哟稳瞬牌髽I(yè)及專業(yè)服務機構應在中關村高層次人才創(chuàng)業(yè)基地注冊。
?。ǘ└邔哟稳瞬牌髽I(yè)主要包括以下幾類：
1.各級各類（國家級、省部級、中關村示范區(qū)及各區(qū)）人才計劃入選者創(chuàng)辦的科技型企業(yè)；
2.主持過省部級科研項目的人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)；
3.獲得省部級及以上科技獎勵的人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)；
4.外籍人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。
上述人才須為企業(yè)主要負責人（法人或第一大股東）。
?。ㄈI(yè)服務機構應入駐基地，且為基地30家以上企業(yè)提供人力資源、公共實驗室、技術轉化平臺、知識產(chǎn)權、會計、法律等專業(yè)服務。
第二十三條 支持內容及額度。
?。ㄒ唬τ谌腭v基地的高層次人才企業(yè)，按照企業(yè)實際租用面積進行補貼，原則上每天每平方米補貼不超過1元，每家企業(yè)補貼面積不超過1500平方米，期限不超過2年。
?。ǘτ谌腭v基地的專業(yè)服務機構，給予每家機構不超過20平方米的全額房租補貼，每家機構每年度補貼額度不超過6萬元,期限不超過2年。
?。ㄈ┟考一孛磕曩Y金支持額度不超過200萬元。
第二十四條 申報材料。
?。ㄒ唬┥陥髥挝换厩闆r表及營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證復印件；
（二）中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地申報書；
?。ㄈ┲嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地房租補貼明細表；
?。ㄋ模┲嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地房租補貼評審報告;
（五）中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地支持資金申請表；
?。┤脒x人才計劃證明材料；
（七）企業(yè)（服務機構）的租房協(xié)議和相關發(fā)票。
第三節(jié) 中關村雛鷹人才
第二十五條 支持對象。
U30雛鷹人才企業(yè)和獲得投資類雛鷹人才企業(yè)，相關人才企業(yè)只能選擇其中一項進行申報，不得同時申報或重復申報。
第二十六條 支持條件。
?。ㄒ唬︰30雛鷹人才企業(yè)
1.自企業(yè)注冊之日起一直擔任企業(yè)主要負責人（法人或第一大股東，下同），且在企業(yè)注冊時企業(yè)主要負責人年齡不超過30周歲（含），外籍人才年齡不超過35周歲（含）。
2.企業(yè)主要負責人在中關村示范區(qū)內初次注冊企業(yè)（之前未擔任其他中關村示范區(qū)企業(yè)的法人），且企業(yè)成立時間為1年以上3年以內。
3.產(chǎn)業(yè)領域應符合第二條規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)領域。
4.有一定數(shù)量的研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費支出（包括企業(yè)內部的日常研發(fā)經(jīng)費支出，當年形成用于研發(fā)的固定資產(chǎn)支出和委托外單位開展研發(fā)的經(jīng)費支出）。
5.除符合以上條件之外，還須符合下列條件之一：
?。?）國家高新技術企業(yè)。
?。?）中關村高新技術企業(yè)。
?。?）企業(yè)或企業(yè)主要負責人有與企業(yè)核心業(yè)務相關的發(fā)明專利和軟件著作權等自主知識產(chǎn)權。
?。ǘ┇@得投資類雛鷹人才企業(yè)
1.自企業(yè)注冊之日起一直擔任企業(yè)主要負責人（法人或第一大股東，下同），且在企業(yè)注冊時企業(yè)主要負責人年齡不超過35周歲（含）。
2.符合上述U30雛鷹人才企業(yè)第2至5項條件。
3.獲得投資機構投資總額不低于500萬元，且所有投資機構占企業(yè)股份總比例不高于30%。
第二十七條 支持內容及額度。
對于U30雛鷹人才企業(yè)，按照不高于實繳注冊資本50%的比例給予一次性啟動資金支持，最高資金支持額度不超過10萬元。
對于獲得投資類雛鷹人才企業(yè)，按照不高于實繳注冊資本50%的比例給予一次性啟動資金支持，最高資金支持額度不超過30萬元。
第二十八條 申報材料。
?。ㄒ唬┥陥髥挝换厩闆r表及營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
?。ǘ┲嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)雛鷹人才企業(yè)支持資金申報書；
?。ㄈ┢髽I(yè)主要負責人身份證或護照復印件；
?。ㄋ模┢髽I(yè)注冊至今擔任主要負責人的職務證明材料復印件（法人為營業(yè)執(zhí)照，第一大股東為加蓋工商局檔案查詢章的公司章程）；
?。ㄎ澹┓系诙鶙l（一）第5項申報條件3個條件之一的材料復印件；
?。嫀熓聞账鼍叩钠髽I(yè)驗資報告復印件（體現(xiàn)實繳注冊資本）；
?。ㄆ撸┥暾埆@得投資類雛鷹人才企業(yè)，還需提交獲得投資后變更完畢的公司章程（需加蓋工商局檔案查詢章）、投資協(xié)議及資金入賬憑證等材料復印件。
第四章 申請審核與監(jiān)督管理
第二十九條 同一內容的項目原則上只能選取中關村示范區(qū)專項資金其中一種支持方向，已獲得相關市財政同類專項資金支持的項目原則上不再重復支持，同一項目同一類支持資金連續(xù)支持不超過3年。
第三十條 支持資金申報流程。
?。ㄒ唬╉椖可陥蟛扇【€上申報與線下審核相結合的方式，具體事宜以在中關村示范區(qū)網(wǎng)站（http://zgcgw.beijing.gov.cn）上發(fā)布的具體項目申報通知為準。
?。ǘ┥陥髥挝话凑毡緦嵤┘殑t和申報通知要求，填寫相關表格，提供相應申報材料和說明文件，中關村管委會對符合條件的項目進行受理。
?。ㄈ┲嘘P村管委會依據(jù)項目情況委托各分園管理機構或第三方專業(yè)機構對獲得受理的項目進行初審和現(xiàn)場調查，并出具推薦意見。必要時可委托相關領域專家進一步開展評審，形成是否支持的審核意見或專家評審意見。
（四）中關村管委會對通過初審的材料進行復審并形成支持方案，報主任專題會審議。
?。ㄎ澹┙?jīng)審議通過的支持名單在中關村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。
?。?jīng)公示無異議的項目，中關村管委會與項目資金支持單位簽署協(xié)議，并將支持資金撥付至支持單位。
（七）撥付支持資金時，如機構或企業(yè)注冊地遷出中關村示范區(qū)，不再予以支持。
第三十一條 獲得支持資金的申報單位須按國家相關會計制度進行賬務管理，應接受管委會的監(jiān)督、檢查和審計，并需配合開展宣傳、調研、報送信息、提交資金使用效益分析報告等工作。
第三十二條 對支持資金使用中違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。
第三十三條 企業(yè)應承諾提交的材料真實、合法、有效，并對此承擔法律責任。對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位，除按以上規(guī)定處理外，中關村管委會將在中關村示范區(qū)網(wǎng)站予以通報，責令其退回已撥付資金并支付相應的利息（按同期人民銀行公布的活期存款利率為準進行計算），今后不再受理其相關公共政策支持資金的申請。違反法律規(guī)定的，移送司法機關依法處理。
第五章 附 則
第三十四條 支持中關村高端領軍人才發(fā)展，有關支持政策按照《中關村高端領軍人才聚集工程實施細則》（中科園發(fā)〔2015〕3號）執(zhí)行。
第三十五條 本細則由中關村管委會負責解釋。
第三十六條 本細則自印發(fā)之日起施行。原《〈中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法〉實施細則（試行）》（中科園發(fā)〔2017〕37號）同時廢止。
相關解讀文件下載：
新版《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務促進人才發(fā)展支持資金管理辦法》及《實施細則》解讀.doc
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