中科園發(fā)〔2019〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位:
《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》已經(jīng)我委2019年第1次主任辦公會(huì)審議通過(guò)?,F(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)
2019年2月26日
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附件
中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2012〕23號(hào))、《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃(2018年-2022年)》)(中科園發(fā)〔2018〕40號(hào))等文件精神,加快推進(jìn)科技金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合,建立適合中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱中關(guān)村示范區(qū))企業(yè)全生命周期發(fā)展的綜合金融服務(wù)體系,加快推動(dòng)普惠金融和綠色金融發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心,制定本辦法。
第二條 中關(guān)村示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金(以下簡(jiǎn)稱科技金融支持資金)從中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中關(guān)村管委會(huì))專項(xiàng)資金中列支,并按照年度預(yù)算進(jìn)行安排。
第三條 科技金融支持資金的管理和使用應(yīng)遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、??顚S?、注重實(shí)效的原則。
第四條 本辦法所稱企業(yè)是指在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)(含國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè));本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)是指銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等為中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第五條 科技金融支持資金主要用于支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展,通過(guò)房租補(bǔ)貼、支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、支持金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)金融科技前沿技術(shù)示范應(yīng)用、支持企業(yè)獲得金融業(yè)務(wù)資格等方式,優(yōu)化金融科技服務(wù)體系;完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系,從天使創(chuàng)投、多層次資本市場(chǎng)、并購(gòu)重組等方面為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境;深化科技信貸創(chuàng)新,支持企業(yè)開(kāi)展科技信貸、債券、商票等融資,完善銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、租賃公司等多方合作的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,降低企業(yè)綜合融資成本。
第二章 支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展
第六條 吸引金融科技企業(yè)在金融科技功能區(qū)聚集。金融科技功能區(qū)應(yīng)納入《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃(2018年-2022年)》及中關(guān)村示范區(qū)空間布局,并經(jīng)相關(guān)區(qū)政府認(rèn)定。對(duì)于入駐金融科技功能區(qū)、且從事金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的企業(yè),中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同金融科技功能區(qū)所在區(qū)政府聯(lián)合給予房租補(bǔ)貼支持,房租補(bǔ)貼總金額不超過(guò)實(shí)際房租費(fèi)用的50%。其中,中關(guān)村管委會(huì)給予補(bǔ)貼面積不超過(guò)1000平方米,補(bǔ)貼金額不超過(guò)實(shí)際房租費(fèi)用的30%,補(bǔ)貼期限為1年。
第七條 支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞金融機(jī)構(gòu)發(fā)展金融科技的規(guī)劃和需求,支持金融科技企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資或?qū)嶋H支出費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,單個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第八條 支持金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞征信、支付、數(shù)據(jù)、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持金融科技企業(yè)經(jīng)國(guó)家或北京市金融監(jiān)管部門批準(zhǔn),建設(shè)信用信息、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、資產(chǎn)交易、預(yù)警監(jiān)控等行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施,面向企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)效果較好的基礎(chǔ)設(shè)施,按照不超過(guò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金支持,單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第九條 支持拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。支持金融科技企業(yè)經(jīng)政府監(jiān)管部門或金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),圍繞金融服務(wù)、安全監(jiān)管、生活服務(wù)、城市治理等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展重大應(yīng)用示范,優(yōu)先支持應(yīng)用中關(guān)村示范區(qū)首臺(tái)(套)重大技術(shù)的項(xiàng)目。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新度高、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效果較好的項(xiàng)目,按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資或應(yīng)用示范合同金額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,單個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十條 支持企業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)發(fā)起設(shè)立服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的征信、支付、銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu),并獲得國(guó)家或北京市金融監(jiān)管部門批復(fù)的業(yè)務(wù)資質(zhì)或金融牌照,給予單家企業(yè)一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
第二節(jié) 完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系
第十一條 大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。
(一)支持投資機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)開(kāi)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資,聚焦投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè),引導(dǎo)早期投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資。對(duì)于符合上述條件開(kāi)展天使投資的,按照其實(shí)際投資額的15%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼,單筆補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元,單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)150萬(wàn)元。對(duì)于符合上述條件開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資的,按照其實(shí)際投資額的10%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼,單筆補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元,單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。
?。ǘ┲С衷谥嘘P(guān)村各分園建設(shè)創(chuàng)投項(xiàng)目集聚區(qū),構(gòu)建特色生態(tài)系統(tǒng),引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)推動(dòng)其投資的境外、京外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)來(lái)京設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等。對(duì)于經(jīng)中關(guān)村管委會(huì)和相關(guān)區(qū)聯(lián)合認(rèn)定的集聚區(qū):
1.支持投資機(jī)構(gòu)推薦技術(shù)水平高且實(shí)際投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入駐集聚區(qū),按照每家入駐企業(yè)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予投資機(jī)構(gòu)資金支持,單家投資機(jī)構(gòu)每年支持資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
2.會(huì)同集聚區(qū)所在區(qū)政府共同給予入駐企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)房租費(fèi)用補(bǔ)貼支持,合計(jì)房租補(bǔ)貼總金額不超過(guò)企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際房租費(fèi)用的50%。對(duì)于單個(gè)企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中關(guān)村管委會(huì)補(bǔ)貼面積不超過(guò)1000平米,補(bǔ)貼金額不超過(guò)實(shí)際房租費(fèi)用的30%,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
3.支持集聚區(qū)設(shè)立專業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體,為入駐企業(yè)提供研發(fā)孵化、中試檢測(cè)、科技金融、市場(chǎng)對(duì)接等專業(yè)服務(wù)。對(duì)運(yùn)營(yíng)主體舉辦有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專業(yè)技術(shù)論壇、開(kāi)展展覽展示、發(fā)布產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告以及開(kāi)展必要配套服務(wù)等活動(dòng),按其實(shí)際投入金額的30%給予資金支持,每年支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十二條 推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)改制、掛牌。對(duì)于符合中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、且未來(lái)三年有明確技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的企業(yè),對(duì)每家改制企業(yè)給予10萬(wàn)元資金支持,對(duì)每家在北京四板市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)板和科技創(chuàng)新板掛牌的企業(yè)給予5萬(wàn)元資金支持,對(duì)每家獲準(zhǔn)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)給予30萬(wàn)元資金支持。
(二)支持多層次資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持境內(nèi)證券交易機(jī)構(gòu)等在中關(guān)村建設(shè)多層次資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供改制、上市、發(fā)債等專業(yè)化服務(wù)。按照平臺(tái)服務(wù)中關(guān)村企業(yè)年度首發(fā)上市融資、發(fā)債實(shí)際金額的0.1‰給予資金支持,單家平臺(tái)每年支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十三條 支持企業(yè)積極開(kāi)展并購(gòu)重組。對(duì)并購(gòu)方及被并購(gòu)方均符合中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、且并購(gòu)交易額在1000萬(wàn)元(含)以上的交易,按照并購(gòu)交易額的5‰給予并購(gòu)方企業(yè)資金支持,對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的年度支持金額不超過(guò)50萬(wàn)元,對(duì)每家企業(yè)的年度支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
第三節(jié) 持續(xù)深化科技信貸創(chuàng)新
第十四條 支持企業(yè)通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資。對(duì)符合條件的企業(yè)通過(guò)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并購(gòu)貸款等科技信貸產(chǎn)品融資,單筆貸款期限在1年(含)以上且貸款利率上浮幅度不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率30%(含)的,給予受貸企業(yè)40%的貸款貼息支持,對(duì)單家企業(yè)同一筆業(yè)務(wù)的年度補(bǔ)貼支持不超過(guò)50萬(wàn)元。積極支持銀行開(kāi)發(fā)研發(fā)貸款、訂單貸款等新型產(chǎn)品。加大對(duì)企業(yè)首次貸款、中長(zhǎng)期貸款的支持力度。其中,對(duì)企業(yè)首次獲得以上科技信貸產(chǎn)品的,或取得兩年期及以上的中長(zhǎng)期科技信貸產(chǎn)品的,在貸款貼息支持條件中取消對(duì)貸款利率上浮幅度的限制,放寬對(duì)擔(dān)保費(fèi)率的限制,對(duì)中長(zhǎng)期貸款貼息按照貸款期限給予連續(xù)支持。
第十五條 支持銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。對(duì)銀行、擔(dān)保公司為企業(yè)提供的科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品,按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予銀行、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持;其中,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)提供首次貸款、中長(zhǎng)期貸款(兩年期及以上)等新型科技信貸產(chǎn)品的,按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的2%給予銀行、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。單家銀行、擔(dān)保公司年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元。支持符合條件的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù),按照機(jī)構(gòu)年度發(fā)債規(guī)模的1%給予其機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持,單家機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十六條 支持企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)債、綠色債、雙創(chuàng)孵化債、北京四板市場(chǎng)可轉(zhuǎn)債等進(jìn)行直接融資,按照票面利息的40%給予補(bǔ)貼,單家企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元,同一筆債券融資業(yè)務(wù)補(bǔ)貼不超過(guò)3年。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行商票進(jìn)行融資,按照商票票面金額的1%給予補(bǔ)貼,單家企業(yè)年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十七條 支持企業(yè)開(kāi)展融資租賃。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等,給予融資費(fèi)用20%的補(bǔ)貼,年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元,同一筆業(yè)務(wù)補(bǔ)貼不超過(guò)三年。按照每年新增業(yè)務(wù)規(guī)模的1%,給予融資租賃公司年度不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)貼支持,納入機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額的單個(gè)企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。
第三章 申請(qǐng)審核與監(jiān)督管理
第十八條 申報(bào)單位申請(qǐng)科技金融支持資金,以在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站(zgcgw.beijing.gov.cn )上發(fā)布的具體申報(bào)通知為準(zhǔn),項(xiàng)目申報(bào)采取線上申報(bào)與線下審核相結(jié)合的方式,同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)一類資金支持。
第十九條 申報(bào)單位申請(qǐng)科技金融支持資金,應(yīng)按照相關(guān)實(shí)施細(xì)則、申報(bào)通知要求,填寫(xiě)相關(guān)表格,提供相應(yīng)申報(bào)材料和說(shuō)明文件。
第二十條 中關(guān)村管委會(huì)依據(jù)項(xiàng)目情況委托各分園管理機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行初審后,由相關(guān)處室進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)審核結(jié)果形成支持方案,報(bào)主任專題會(huì)審議。
經(jīng)審議通過(guò)的支持名單在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站公示,公示期不少于5個(gè)工作日。公示期結(jié)束后,按無(wú)異議公示結(jié)果予以支持。
第二十一條 獲得科技金融支持資金的申報(bào)單位須按國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政資金管理要求進(jìn)行賬務(wù)處理,接受中關(guān)村管委會(huì)的監(jiān)督、檢查和審計(jì),并需配合開(kāi)展相關(guān)工作。
第二十二條 對(duì)科技金融支持資金使用中違反法律法規(guī)的行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理處分。
對(duì)于弄虛作假騙取支持資金的申報(bào)單位,除按以上規(guī)定處理外,中關(guān)村管委會(huì)將在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站予以通報(bào),責(zé)令其退回已撥付資金并支付相應(yīng)的利息(按同期人民銀行公布的活期存款利率為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算),今后不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請(qǐng)。違反法律規(guī)定的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四章 附 則
第二十三條 本辦法由中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。原《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》(中科園發(fā)〔2017〕10號(hào))同時(shí)廢止。
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