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中科園發(fā)〔2018〕58號

　　中關村科技園區(qū)管理委員會

　　關于印發(fā)《關于推動中關村科技軍民融合特色園建設的意見》的通知

各相關單位：

　　《關于推動中關村科技軍民融合特色園建設的意見》已經(jīng)我委2018年第17次主任辦公會審議通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　中關村科技園區(qū)管理委員會

關于推動中關村科技軍民融合特色園建設的意見

　　為深入貫徹習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想和黨的十九大精神，落實北京市委市政府關于軍民融合發(fā)展決策部署，引導中關村相關專業(yè)園打造科技軍民融合創(chuàng)新示范載體，實現(xiàn)中關村示范區(qū)科技軍民融合創(chuàng)新資源聚合效應，構建中關村科技軍民融合先導區(qū)，著力推動中關村科技軍民融合特色園（以下簡稱特色園）建設，制定本意見。

　　一、充分認識建設中關村科技軍民融合特色園的意義

　　軍民融合發(fā)展是黨中央從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，科技創(chuàng)新是提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐，推進科技軍民融合是深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和新軍事革命正在深度耦合和加快演進。推進科技軍民融合，既能推動國防領域技術、人才、設施等向民用領域開放、溢出、轉化，又能推動快速增長的民用科技實力為國防建設服務，對實現(xiàn)高質量發(fā)展和增強國防實力都具有重要意義。

　　中關村示范區(qū)具有豐富的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢和國防資源優(yōu)勢，在建立協(xié)同創(chuàng)新體制機制、集聚前沿尖端技術研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面具有良好的基礎條件。要順應軍民融合發(fā)展的時代潮流，以國防需求拉動科技創(chuàng)新、加快中關村示范區(qū)建設步伐，以科技創(chuàng)新促進國防建設，加快中關村示范區(qū)建設步伐，實現(xiàn)科技軍民融合深度發(fā)展。

　　通過建設特色園，打造全要素、高效益融合載體，將有利于引導規(guī)范化建設、專業(yè)化發(fā)展，探索建立科技軍民融合組織管理、工作運行、政策制度體系；將有利于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢民口企業(yè)集聚，形成聚合效應；將有利于挖掘培育具有前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性的軍民兩用技術，推動成果雙向轉化應用，打造中關村示范區(qū)發(fā)展新的增長極。

　　二、總體思路

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導，以實現(xiàn)科技興軍和創(chuàng)新驅動發(fā)展為目標，圍繞科技軍民融合，構建中關村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局，引導中關村示范區(qū)創(chuàng)新主體開展科技軍民融合服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，探索中關村科技軍民融合路徑，助力國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。

　?。ǘ┙ㄔO原則

1.政府引導、市場運作。按照軍民融合深度發(fā)展的要求，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌布局、政策支持、協(xié)調資源等方面作用，特色園運營單位根據(jù)自身特點和需求，運用市場化手段，促進特色園高效發(fā)展。

2.定位明確、特色發(fā)展。著眼于國防建設科技研發(fā)和裝備發(fā)展目標，符合北京十個高精尖產(chǎn)業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，吸引、集聚優(yōu)勢民口企業(yè)，開展軍民融合相關活動，形成特色鮮明的專業(yè)化服務體系。

3.多方聯(lián)動、高端引領。通過政府有關部門和管理機構、特色園運營單位、社會組織、企業(yè)等互動協(xié)同，國防單位、高等院校、科研院所等共同參與，高標準、高質量推進各項工作。

4.有序推進、動態(tài)評估。依據(jù)特色園入選標準條件，定期進行評價，建立擇優(yōu)支持和淘汰退出機制，確保特色園健康發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2022年，著力培育20個以上輻射帶動作用強的特色園，聚集500家以上優(yōu)勢民口企業(yè)，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權的軍民兩用技術成果，培育一支促進科技軍民融合的專業(yè)化、高水平人才隊伍，在運行機制、組織管理、專業(yè)服務、政策法規(guī)、創(chuàng)新環(huán)境等方面，探索形成中關村示范區(qū)促進科技軍民融合的新路徑。

　　三、建設內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙⑼晟平M織管理機制。特色園要設置科技軍民融合專門工作機構，配備具有國防科研服務能力的專業(yè)人員，建立健全常態(tài)化、科學化的科技軍民融合發(fā)展工作制度。積極協(xié)調國防單位，參與指導和幫助特色園的建設。鼓勵企業(yè)和相關機構參與特色園組織管理工作。通過多方共治，推動特色園有序運轉。

　?。ǘ┘訌姲l(fā)展規(guī)劃設計。特色園要系統(tǒng)分析梳理產(chǎn)業(yè)基礎和工作條件，根據(jù)國家發(fā)展需求及中關村科技軍民融合需要，制定發(fā)展規(guī)劃。明確科技軍民融合產(chǎn)業(yè)定位，設立發(fā)展目標，落實發(fā)展路徑，優(yōu)化空間布局，確保特色園持續(xù)高效發(fā)展。

　?。ㄈ┐罱ü卜掌脚_。特色園要劃定公共區(qū)域開展科技軍民融合培訓、宣傳、交流等活動，設置獨立的運營機構辦公場所。搭建科技軍民融合信息交互、研發(fā)和中試、檢驗測試、信用等級評價等公共服務平臺。建設科技軍民融合相關技術產(chǎn)品展覽展示平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、軍民兩用技術成果轉化平臺等。

　?。ㄋ模╅_展科技軍民融合特色服務。特色園要開展科技軍民融合相關項目和產(chǎn)業(yè)情況統(tǒng)計分析、需求信息梳理、政策建議等基礎工作。協(xié)助企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修保障領域。建立科技軍民融合相關科技金融服務模式，為企業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。組織開展科技軍民融合政策解讀宣講、技術成果展示推介、國防知識產(chǎn)權和法律服務等。

　?。ㄎ澹┐龠M軍民兩用技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。特色園要支持企業(yè)針對國防需求，開展前沿性、顛覆性技術研發(fā)，培育擁有自主國防知識產(chǎn)權和自主品牌的科技成果。梳理企業(yè)的成果及需求，定期編制軍民兩用技術產(chǎn)品推薦目錄，促進軍民科技成果走向市場。積極舉辦、承擔或組織企業(yè)參加具有一定影響力的科技軍民融合創(chuàng)意大賽、科技軍民融合挑戰(zhàn)賽等特色活動。結合發(fā)展定位和條件，將先進科技成果運用到特色園自身建設。

　?。┨剿鹘⑴c國防單位合作機制。特色園要與國防單位開展多種形式的合作，促進企業(yè)與國防單位共同進行項目研發(fā)、產(chǎn)品配套、成果雙向轉化和產(chǎn)業(yè)化等。積極爭取建立國防教育基地、科技軍民融合實踐基地、科技軍民融合人才培訓基地等。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新基地。特色園要組建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中心，承接國防建設重大工程和項目，組織企業(yè)和相關機構承擔相應技術研發(fā)和工程任務；與中關村社會組織開展合作，面向中關村示范區(qū)及京外地區(qū)征集解決方案。探索集成企業(yè)技術成果，形成系統(tǒng)的技術方案或完整的裝備產(chǎn)品，打造“軍轉民”“民參軍”樞紐，建立軍地對接綠色通道。

　　四、標準條件

　　特色園應具備以下入選標準條件：

　?。ㄒ唬┨厣珗@運營機構至少有3名專業(yè)人員從事科技軍民融合相關工作，總建筑規(guī)模不低于1萬平米，長期用于與國防單位開展軍民兩用技術展示對接等活動的公共區(qū)域面積不低于800平米，入駐科技軍民融合相關單位不少于20家，且占全部入駐單位的60%以上。

　?。ǘ┨厣珗@要編制形成發(fā)展規(guī)劃，明確科技軍民融合產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑、重點任務等。制訂年度工作計劃，包括具體工作內(nèi)容、工作要求、保障措施等。有重點活動的工作方案，明確活動內(nèi)容、時間、步驟等方面事項。進行科技軍民融合工作情況總結，提煉特色園工作模式和經(jīng)驗。

　?。ㄈ┨厣珗@有科技軍民融合專業(yè)化服務，建立科技軍民融合相關企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目、需求等數(shù)據(jù)庫。協(xié)調各方面資源，開展軍民兩用技術成果轉化、科技創(chuàng)新資源共建共享、軍品準入資質認證、國防科技金融等服務。搭建相關公共服務平臺。

　　（四）特色園有科技軍民融合品牌性活動，根據(jù)特色園建設的總體要求，結合自身資源稟賦和特點，每年在與國防單位的展示對接、信息發(fā)布等方面開展專題活動10次以上；或舉辦科技軍民融合挑戰(zhàn)賽等活動，在社會上形成一定影響力。

　　五、保障措施

　　（一）建立特色園評估機制。中關村管委會每年組織對特色園的發(fā)展建設情況進行評估。充分發(fā)揮一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機制，將特色園建設納入規(guī)劃范圍。利用中關村管委會“一處一園”工作機制，及時了解掌握發(fā)展動態(tài)。

　?。ǘ┨峁┫嚓P政策資金支持。對符合入選標準條件的特色園，根據(jù)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法實施細則（試行）》，擇優(yōu)給予特色園運營單位相應的資金支持。對入駐特色園的創(chuàng)新主體，在人才、金融、項目示范應用等方面，按照中關村管委會和各分園管理機構支持辦法，給予相應的資金支持。

　?。ㄈ┘哟蠓毡Ｕ狭Χ?。中關村管委會定期開展特色園運營機構專業(yè)人員培訓，適時組織各特色園交流學習活動和參觀考察。邀請軍地有關單位和專家，講解軍民融合發(fā)展形勢，解讀軍民融合發(fā)展政策，指導特色園開展相關工作。

　?。ㄋ模娀謭@日常管理服務。分園管理機構應加強對所在區(qū)域內(nèi)特色園的管理和服務，合理分工相關人員負責特色園工作，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究與落實，協(xié)調軍地對接，指導開展科技軍民融合活動，配合開展特色園評估。