為規(guī)范商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務經(jīng)營,加強委托貸款業(yè)務管理,促進委托貸款業(yè)務健康發(fā)展,銀監(jiān)會近日起草了《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),并向社會公開征求意見。日前,銀監(jiān)會有關(guān)部門負責人就《辦法》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問:《辦法》制定的背景主要是什么?
答:一是目前沒有相關(guān)制度對委托貸款的適用范圍、業(yè)務管理、風險管理、法律責任等進行規(guī)范。二是近年來,委托貸款業(yè)務快速增長,暴露出一些問題和風險隱患,比如受托銀行越位承擔風險、借道規(guī)避監(jiān)管要求等。
問:《辦法》的總體思路是什么?
答:《辦法》的總體思路是“準確定位、回歸本源,限制范圍、避免套利,問題導向、嚴格設限,加強管理、規(guī)范發(fā)展”。
問:《辦法》的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是什么?
答:《辦法》分為五章,共三十四條。
第一章總則,明確了委托貸款適用范圍、定義和原則,明確委托貸款業(yè)務是商業(yè)銀行的委托代理業(yè)務,商業(yè)銀行履行相應職責,收取代理手續(xù)費,不承擔信用風險。
第二章業(yè)務管理,規(guī)范了委托貸款的申請前提、資金來源、資金用途、合同要求、賬戶管理、賬務處理等。強調(diào)商業(yè)銀行嚴禁接受國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項基金、銀行授信資金、發(fā)行債券籌集的資金、籌集的他人資金等用于發(fā)放委托貸款。
第三章風險管理,從資金審查、授權(quán)管理、賬務核算、信息報送、業(yè)務檢查等多維度提出管理要求,其中強調(diào)商業(yè)銀行應對委托貸款業(yè)務與自營貸款業(yè)務實行分賬核算,嚴格按照會計核算制度要求記錄委托貸款業(yè)務。
第四章法律責任,提出銀監(jiān)會對違規(guī)辦理委托貸款業(yè)務,代委托人或借款人承擔風險,以及未及時、準確向監(jiān)管部門報送委托貸款業(yè)務信息的商業(yè)銀行應采取的監(jiān)管措施和監(jiān)管處罰。
第五章附則,明確了辦法解釋權(quán)、實施時間。
問:《辦法》如何對委托貸款的資金來源進行規(guī)范?
答:《辦法》規(guī)定商業(yè)銀行應嚴禁接受下列資金發(fā)放委托貸款:一是國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項基金;二是銀行授信資金;三是發(fā)行債券籌集的資金;四是籌集的他人資金;五是無法證明來源的資金。
問:《辦法》對委托貸款的資金用途作了哪些規(guī)定?
答:《辦法》規(guī)定商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應有明確用途,資金用途應符合法律規(guī)定和信貸政策。資金用途不得為以下方面:一是生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品和項目;二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資;三是作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股;四是國家明確規(guī)定的其他禁止用途。
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