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北京市海淀區(qū)人民政府關于印發(fā)《海淀區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干措施》的通知

海政發(fā)〔2022〕10號

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《海淀區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

北京市海淀區(qū)人民政府　　　　

2022年6月11日　

海淀區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干措施

　　為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，根據(jù)《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《北京市人民政府關于印發(fā)<北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案>的通知》（京政發(fā)〔2022〕23號）要求，結合海淀實際，特制定以下若干措施。

　　一、持續(xù)發(fā)力助企紓困

　　1.嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策，主動服務，“一對一”精準推送信息，全程網(wǎng)上辦理，確保在規(guī)定時間內(nèi)符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應退盡退”。

　　責任單位：區(qū)稅務局  88112366

　　2.按照國家社會保險費緩繳政策及擴圍要求，在前期已將餐飲、旅游等5個特困行業(yè)企業(yè)納入養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費緩繳范圍的基礎上，將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大的17個行業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶等納入緩繳范圍。明確困難企業(yè)申請條件，擴大享受范圍，以自愿申請、書面承諾等方式簡化辦理程序，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費的單位繳費部分緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。

　　責任單位：區(qū)人力社保局  88506250

　　3.2022年對承租區(qū)屬國有房屋的在京注冊或納稅的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月房屋租金。本區(qū)集體企業(yè)參照執(zhí)行。

　　責任單位：區(qū)國資委  88497112、88499582

　　　　　　　區(qū)農(nóng)經(jīng)站  82785707

　　對區(qū)內(nèi)承租非國有（集體）房屋且為入駐的中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的科技型孵化器，經(jīng)確認按照實際減免租金總額的50%給予補貼（市級財政轉移支付20%，區(qū)級財政承擔30%），減免期限不超過6個月。區(qū)內(nèi)自持非國有（集體）房屋且為入駐的中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的科技型孵化器，經(jīng)確認按照實際減免租金總額的30%給予補貼，減免期限不超過6個月。

　　責任單位：中關村科學城管委會服務體系建設處  88498061

　　對區(qū)內(nèi)為入駐的在海淀注冊或納稅的中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的非國有（集體）商務樓宇運營主體或業(yè)主，經(jīng)確認按照實際減免租金總額的30%給予補貼，減免期限不超過6個月。

　　責任單位：中關村科學城管委會產(chǎn)業(yè)空間管理處  88499415

　　對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以相應減免。

　　責任單位：區(qū)稅務局  88112366

　　4.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。

　　責任單位：區(qū)城市管理委  88487884

　　　　　　　區(qū)水務局  88405800

　　5.設立“財金協(xié)同專項助企補貼包”，鼓勵銀行參與本區(qū)財金協(xié)同助企專項行動。對在2022年6月1日至2025年5月31日期間（以貸款合同簽訂時間為準），通過本區(qū)財金協(xié)同平臺從參與銀行的專屬產(chǎn)品中獲得貸款（簽訂貸款合同且完成放款）的中小微企業(yè)，給予貸款金額1.5%左右的利息補助（其中銀行給予利息優(yōu)惠0.5%左右，財政資金補貼1%），對擔保類貸款額外給予0.5%的擔保費補助。單筆貸款補貼期限不超過一年。

　　責任單位：區(qū)財政局  88483394

　　6.加快推進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點落地。

　　責任單位：區(qū)人力社保局  88506570

　　7.食品生產(chǎn)許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延6個月。封管控區(qū)內(nèi)無法及時換發(fā)食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營許可證的，有效期順延至封管控解除后30日。

　　責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局  82692080

　　8.開展中小企業(yè)賬款清欠專項行動，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的2022年6月30日前明確還款計劃。

　　責任單位：中關村科學城管委會服務體系建設處  88499649

　　9.加快政府投資項目尾款梳理工作，各項目單位嚴格按照政府投資管理辦法支付工程進度款，并積極推進已完工工程的結算、竣工決算工作，避免新增項目拖欠。

　　責任單位：區(qū)發(fā)展改革委  88496936

　　10.加快各類涉企專項資金的撥付和執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效。2022年9月底前，完成當年產(chǎn)業(yè)資金項目申報、審核、兌付工作。

　　責任單位：區(qū)金融辦  88497560（金融機構、中小微企業(yè)）；88494773（股權投資機構）；88495722（金融科技機構）；88494268、88493426、88496397（上市掛牌企業(yè)、并購重組企業(yè)）

　　區(qū)商務局  88496889

　　區(qū)文化和旅游局  82614703

　　區(qū)體育局  62574827

　　11.加大公共采購傾斜力度，政府采購工程更多采用擴大聯(lián)合體投標和合理分包等方式，降低中小企業(yè)參與門檻。將政府采購貨物服務面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%。200萬元以上的貨物服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留40%以上預算總額專門面向中小企業(yè)采購（其中為小微企業(yè)預留比例不低于70%）。工會經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執(zhí)行。

　　責任單位：區(qū)財政局  88488425

　　　　　　　區(qū)總工會  62881032

　　12.全面推廣電子招投標，在疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專家的，可依法由招標人自行確定專家進行評標。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵招標人（采購人）對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。

　　責任單位：區(qū)政務服務局  52808010

　　二、有力有序推進復工達產(chǎn)

　　13.對重點企業(yè)分級分類、動態(tài)管理，爭取本區(qū)更多重點企業(yè)及上下游企業(yè)納入國家和北京市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”保障范圍。指導更多企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預案。

　　責任單位：各行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)

　　14.有力保障重大項目達產(chǎn)滿產(chǎn)。對二季度完成建安投資額1億元以上的重點項目，經(jīng)主管部門認定后，分檔給予每個工程施工主體最高不超過30萬元的防疫補助。

　　責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委  62523333

　　　　　　　區(qū)發(fā)展改革委  88496736

　　三、提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

　　15.對在疫情期間向社會免費開放線上教育、辦公、文化等資源，以及在防疫物資、檢測試劑及設備、疫苗、治療藥物、疫情智能管理等方面有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)，加大政府采購力度。

　　責任單位：區(qū)財政局  88488425 

　　　　　　　中關村科學城管委會產(chǎn)業(yè)促進一處  88497535

　　　　　　　中關村科學城管委會產(chǎn)業(yè)促進二處  88499405

　　　　　　　區(qū)衛(wèi)生健康委 88360374

　　16.深入開展技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園內(nèi)，對符合條件的企業(yè)技術轉讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過2000萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過2000萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　責任單位：區(qū)稅務局  88112366

　　17.開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園內(nèi)，對公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，轉讓持有3年以上股權的所得占年度股權轉讓所得總額比例超過50%的，按照年末個人股東持股比例減半征收當年企業(yè)所得稅；轉讓持有5年以上股權的所得占年度股權轉讓所得總額比例超過50%的，按照年末個人股東持股比例免征當年企業(yè)所得稅。

　　責任單位：區(qū)稅務局  88112366

　　18.實施高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策。

　　責任單位：區(qū)稅務局  88112366

　　　　　　　中關村科學城管委會科技發(fā)展處  88499061

　　19.推動符合條件的頭部科技企業(yè)和區(qū)域內(nèi)央企積極參與本外幣合一跨境資金池試點。支持企業(yè)開展跨境融資，推動海淀全域符合條件的中小微高新技術企業(yè)在等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。

　　責任單位：區(qū)金融辦  88497661

　　四、著力發(fā)揮好投資拉動作用

　　20.采取告知承諾、容缺受理等方式，加快辦理重大投資項目審批手續(xù)，推動52個年度計劃開工項目盡早開工建設。加大重大項目服務保障力度，常態(tài)化做好工地疫情防控、人員組織、建材供應、渣土清運等施工保障工作，確保重大項目保持建設強度、盡快達產(chǎn)達效。積極推進經(jīng)營性土地入市。加大保障性住房項目促開工力度。做好政府專項債券申報工作。

　　責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委  62559505（行業(yè)管理處）、62523333（重大辦）、62522430（工程科）、82615647（建設科）

　　　　　　　區(qū)發(fā)展改革委  88497710

　　市規(guī)劃自然資源委海淀分局  67412110

　　21.積極探索盤活保障房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資產(chǎn)的途徑，推動更多符合條件的REITs項目上市，促進存量資產(chǎn)帶動增量投資，降低企業(yè)運營成本，穩(wěn)步增加產(chǎn)業(yè)空間。

　　責任單位：區(qū)發(fā)展改革委  88494766

　　　　　　　區(qū)國資委  88497312

　　22.向全社會征集本區(qū)重大投資項目謀劃清單，并對符合條件的單個謀劃項目給予最高不超過70萬元的資金支持。

　　責任單位：區(qū)發(fā)展改革委  88494926

　　五、加快恢復和挖掘消費潛力

　　23.落實全市促進汽車消費政策，完善老舊機動車淘汰更新政策，2022年底前對報廢或轉出本市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車、在本市汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用新車并在本市上牌的個人消費者，給予不超過1萬元/臺補貼，所需資金由市區(qū)兩級財政分別負擔50%。

　　責任單位：區(qū)商務局  88493036

　　24.開展“智惠海淀”消費節(jié)。組織推薦一批區(qū)內(nèi)企業(yè)參與北京市2022年度促進綠色節(jié)能消費活動，銷售綠色節(jié)能消費券適用商品。宣傳推廣北京綠色節(jié)能消費券，吸引更多消費者參與。鼓勵企業(yè)開展智能辦公、智能家居、移動智能終端等產(chǎn)品研發(fā)推廣和優(yōu)惠促銷。

　　責任單位：區(qū)商務局  88496889

　　25.助力商業(yè)零售和餐飲企業(yè)恢復發(fā)展。聯(lián)合外賣平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券，對平臺企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關費用予以補貼。對納入全市生活服務業(yè)發(fā)展項目和支持范圍的餐飲企業(yè)，給予不超過審定實際投資額50%的資金支持。對受疫情影響嚴重的規(guī)模以上商場、購物中心、餐飲企業(yè)的防疫和消殺支出予以補貼，具體標準為商場、購物中心消殺補貼1元/平方米·年；餐飲企業(yè)防疫和消殺補貼10元/平方米·年。

　　責任單位：區(qū)商務局  88496889

　　26.加強對文化空間及文化活動的扶持。對2022年受疫情影響取消演出、展覽、文化交流等活動的演出場館、藝術館等文化空間予以補貼。對2022年受疫情影響的文藝院團、影院予以補貼。安排2000萬資金支持實體書店發(fā)展。

　　責任單位：區(qū)委宣傳部（文促中心）  82468035（文化空間及活動類）、82510706（實體書店類）

　　27.將傳統(tǒng)文化與海淀地域文化、旅游資源點和消費場景結合起來，打造9個系列品牌專題、44條主題精品旅游線路。對深度挖掘紅色旅游資源、重點打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路、著力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品的項目，給予不超過審定投資額30%的資金獎勵，單個項目獎勵資金不超過100萬元。

　　責任單位：區(qū)文化和旅游局  82785359（資源科）、82614703（產(chǎn)業(yè)科）

　　六、筑牢民生保障底線

　　28.用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會保險補貼。招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，給予用人單位一次性1500元/人的擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2022年底。

　　責任單位：區(qū)人力社保局  88506523

　　29.對實現(xiàn)就業(yè)的本區(qū)長期登記失業(yè)人員，給予個人每月不超過2000元的就業(yè)補助，鼓勵其實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

　　責任單位：區(qū)人力社保局 88506523

　　30.擴充社區(qū)工作力量，臨時招用住宿餐飲、文體娛樂、旅游會展、教育培訓及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員和應屆畢業(yè)生，兼職參與社區(qū)疫情防控等工作，并給予個人120元/人·天的補貼。

　　責任單位：區(qū)民政局  88862742

　　31.持續(xù)加強公共衛(wèi)生應急能力建設，加快集中隔離設施、方艙醫(yī)院、核酸檢測設施、負壓病房、發(fā)熱門診、急救站點、綜合信息平臺等疫情防控基礎設施建設儲備。推進疫情防控和重大活動應急場所、公共衛(wèi)生臨床中心、平房區(qū)公廁改造等項目建設。

　　責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委  88364130

　　本文件自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（國家、北京市有相關規(guī)定的，或具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。